Сыбайлас жемқорлық заңдылықты, әділдікті және тиімді мемлекеттік басқаруды қамтамасыз етуге кедергі келтіретін ең күшті кедергілердің бірі болып табылады. Оның көріністері азаматтардың мемлекеттік институттарға деген сенімін тудырады, заң алдындағы теңдік принципін бұзады және жеке тұлғалардың заңсыз артықшылықтар алуына жағдай жасайды.
Осыған байланысты сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік (нөлдік төзімділік) принципі мемлекеттік органдардың қызметінде және қоғамдық өмірде ерекше орын алуы тиіс.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес, сыбайлас жемқорлық — мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілетті тұлғалардың, лауазымды тұлғалардың және заңда көзделген өзге де тұлғалардың өзі немесе үшінші тұлғалар үшін мүліктік немесе мүліктік емес игіліктер мен артықшылықтар алу мақсатында өз өкілеттіктерін және олармен байланысты мүмкіндіктерді заңсыз пайдалануы, сондай-ақ мұндай тұлғаларды игіліктер мен артықшылықтар беру арқылы пара сатып алуы.
Демек, сыбайлас жемқорлық — бұл тек пара алу ғана емес. Сыбайлас жемқорлық көріністеріне қызметтік өкілеттіктерді заңсыз пайдаланудың әртүрлі нысандары, құқыққа қайшы артықшылықтар беру немесе алу, қызметтік ақпаратты жеке мүдделер үшін пайдалану, сондай-ақ заң талаптарына қайшы табыс алуға бағытталған өзге де әрекеттер жатады.
Нөлдік төзімділік дегеніміз — алынған пайданың мөлшеріне, тұлғаның иеленген лауазымына, іс-әрекетті жасау жағдайларына немесе оның болжамды «маңызды еместігіне» қарамастан, сыбайлас жемқорлықты ақтаудың жол берілмейтіндігін білдіреді. Принципиалды баға берілмей қалған шағын бұзушылық болашақта неғұрлым ауыр теріс пайдалануларға жағдай жасауы мүмкін.
Қазақстан Республикасының заңнамасы мемлекеттік қызметшілер мен заң аясындағы өзге де тұлғалардың өз өкілеттіктерін жеке, топтық және өзге де қызметтік емес мүдделер үшін пайдалануға жол бермеуге бағытталған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер жүйесін қарастырады. Олардың қатарында мемлекеттік функцияларды орындауға үйлесімсіз қызметпен, мүдделер қақтығысымен және басқа да сыбайлас жемқорлық тәуекелдерімен байланысты шектеулер бар.
Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу ерекше маңызға ие. Оның зардаптарымен күресу сыбайлас жемқорлық тәжірибесі бастапқыдан-ақ қабылдамасыз болатын жағдайлар жасаумен ұштасуы керек. Сондықтан қоғамда сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік атмосферасын қалыптастыру — мемлекеттік сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаттың маңызды бағыты болып табылады. Тиісті екпін Қазақстан Республикасы заңнамасының соңғы өзгерістерінде де бекітілген.
Бұл ретте, нөлдік төзімділік принципі тек мемлекеттік қызметшілерден заңды сақтауды талап етумен шектелмейді. Ол бүкіл қоғамға бағытталған. Азаматтар да белгіленген тәртіпті айналып өтіп, мәселені шешу мақсатында пара ұсынудың, заңсыз сыйақы немесе өзге де құқыққа қайшы пайда алудың жол берілмейтіндігін түсінуі тиіс.
Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексі сыбайлас жемқорлық қылмыстары үшін, соның ішінде лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану, кәсіпкерлік қызметке заңсыз қатысу, заңды кәсіпкерлік қызметке кедергі келтіру, пара алу және беру, пара беруде делдалдық жасау және қызметтік қолжазба жасау үшін жауапкершілікті тікелей қарастырады.
Заңнама сыбайлас жемқорлық әрекеттері үшін жауапкершілікті жүйелі түрде күшейтуде. Атап айтқанда, 2026 жылғы өзгерістер пара алу, ұсыну, уәде беру және беру үшін жауапкершілік туралы нормаларды қамтыды, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық қылмыстарын жасаудың қосымша құқықтық салдарларын белгіледі№
Алайда, тек заңдық жауапкершілік шараларымен ғана сыбайлас жемқорлықты жою мүмкін емес. Құқықтық мәдениет, жеке принциптілік, адалдық және әрбір адамның өз іс-әрекеті үшін жауапкершілігі де соған сай маңызды.
Мемлекеттік функцияларды жүзеге асыратын тұлғалардың мойнына ерекше жауапкершілік жүктеледі. Олардың шешімдері тек берілген өкілеттік шегінде, заң негізінде және қоғам мүддесі үшін қабылдануы тиіс. Азаматтардың мемлекетке деген сенімі мемлекеттік органдардың кез келген сыбайлас жемқорлық көріністеріне қаншалықты жүйелі түрде жауап беретіндігіне тікелей байланысты.
Жеке үлгі де маңызды рөл атқарады. Сыбайлас жемқорлықты принциптік қабылдама тек бұзушылық анықталған кезде ғана емес, күнделікті мінез-құлықта да — заңсыз ұсыныстардан бас тартуда, мүдделер қақтығысының алдын алуда, белгіленген шектеулерді сақтауда және сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы тұруға дайын болуда көрініс табуы тиіс.
Осылайша, сыбайлас жемқорлықтың кез келген көрінісіне нөлдік төзімділік — бұл жай ғана формальды ұран емес, бұл нақты мінез-құлық принципі және заңдылықты нығайтудың маңызды шарты.
Сыбайлас жемқорлыққа мемлекеттік органдарда да, ұйымдарда да, қоғамдық қарым-қатынастарда да орын болмауы тиіс. Тек заңды жүйелі түрде сақтау, жауапкершіліктің ажырамас екендігі және қоғамда сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік атмосферасын қалыптастыру ғана мемлекеттің тұрақты дамуын және азаматтардың оның институттарына деген сенімін нығайтуды қамтамасыз ете алады.
Заңдылық әр адамның жеке жауапкершілігінен басталады. Ал сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл — оның кез келген, тіпті ең маңызды емес көрінісіне деген принциптік көзқарастан басталады.
А.А.САДЫКОВА,
Шахтинск қалалық сотының
судьясы